三门峡市林业局

关于《<三门峡市古树名木保护条例>

行政处罚裁量标准》的公示

《三门峡市古树名木保护条例》经省人大常委会审议通过，已于3月1日起开始实施。按照三门峡市人民政府行政执法协调监督办公室《关于组织制定<三门峡市古树名木保护条例>行政处罚裁量标准的通知》要求，市林业局针对《三门峡市古树名木保护条例》中第二十一条第二项、第三项规定的两类违法行为，制定了轻微、一般、严重、加重等四类行政处罚裁量标准（见附件），经征求社会和相关部门意见建议后，进行了修改完善，现面向社会进行公示。

附件：《三门峡市古树名木保护条例》行政处罚裁量标准

                        2026年4月27日

附件：

《三门峡市古树名木保护条例》

行政处罚裁量标准

一、标准总则

1、适用范围：本标准适用于《三门峡市古树名木保护条例》第二十一条第二项、第三项规定，对“在古树名木上钉钉、折枝、采脂、摘采果实等；在安装、拆建、勘探、绿化等作业或者举办活动时，将古树名木树干作为支撑物或者固定物”两类违法行为的行政处罚裁量。

2、裁量原则：遵循过罚相当、公平公正、教育与处罚相结合原则，综合考量违法行为的主观故意、危害程度、补救情况等因素确定处罚幅度。

3、基础依据：依据《三门峡市古树名木保护条例》第二十六条规定：“有本条例第二十一条第二项、第三项规定行为之一的，由县（市）、区人民政府古树名木主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，没收违法所得，可以并处三千元以上一万元以下罚款；拒不停止违法行为、不采取补救措施或者造成严重后果的，并处一万元以上十万元以下的罚款。”

二、裁量标准

三、适用说明

1、损害程度认定：依据树干、树枝、根系损伤范围及对古树名木健康生长影响程度（无损害、轻微损害、一般损害、濒危）综合判定。

2、因素叠加规则：在综合考虑古树名木保护级别的基础上，若同时存在“保护级别高+损害严重+违法所得多”等情形，按就高原则裁量；若存在“主动投案+全额退缴违法所得+成功补救”等减轻情节，可在对应阶次下限基础上再下浮20%。

3、适用情形量化：县级林业主管部门可以在法定范围内，依法对本裁量标准适用的条件、种类、幅度、方式、时限予以细化量化。

4、相关内容说明：本基准所称“以上”均包含本数，所称“以下”，均不包含本数。

5、衔接有关规定：法律、法规、规章或者上级行政规范性文件对行政处罚裁量基准另有规定的，从其规定。