关于对市八届人大第四次会议第153号建议的答复

尊敬的张明云等代表：

代表们提出的关于“在卢氏县洛河流域建立中华秋沙鸭和黑鹳保护区的建议”，经研究，现答复如下：

近年来，随着生态环境的改善，我市卢氏县洛河流域栖息着众多野生动植物，尤其在洛河省级湿地公园范围内（横涧河至范里河）鸟类种类繁多，其中就包括国家一级保护鸟类中华秋沙鸭、黑鹳两种二级保护鸟类鸳鸯、鹮嘴鹬、白天鹅、疣鼻天鹅、小天鹅、白琵鹭、花脸鸭等。现将各位代表提出的意见回复如下：

一、关于“划定保护区范围。在洛河流域划定中华秋沙鸭和黑鹳保护区，明确保护区的边界，包括核心保护区（县城下游至范里河段为中华秋沙鸭核心保护区）、缓冲区和实验区，确保中华秋沙鸭和黑鹳及其栖息地得到有效保护。”的建议。

湿地公园是国家湿地保护体系重要组成部分，发展建设湿地公园是落实国家湿地分级分类保护管理策略的一项具体措施。洛河流域属于河流湿地类型，是众多动植物的栖息地和迁徙中转站，为此，2022年6月卢氏县林业局编制提交《河南卢氏洛河省级湿地公园总体规划》并通过专家评审，12月省林业局批准试点建设河南卢氏省级湿地公园。在总体规划中有专门针对野生动物栖息地建设一项，规划在湿地公园内建立2处野生动物保护栖息地，1处在河流南岸；1处在河流北岸。在栖息地附近设置保护警示牌，明确其保护范围；禁止在栖息地开展旅游活动，禁止新建不利于水鸟等野生动物栖息和保护的设施，禁止人为改造和侵占；禁止随意采伐沿岸林木。并按照野生动物栖息要求，合理营造如：站杆、倒木、卵石、孔穴，种植高草丛或鸟类喜食的浆果类灌木等，以便为鸟类等野生动物提供更优质的栖息环境。

同时林业部门安排专人对重点保护野生动物栖息地、觅食地、繁殖地和野生植物生长等地进行巡查，规范旅游活动，防止人为破坏，保护野生动物栖息环境。加大野生动植物保护管理的执法力度，严厉打击乱捕滥猎、盗伐滥伐等危害及破坏动植物生境的行为。

二、关于“完善基础设施。目前全国仅有四个中华秋沙鸭拍摄基地，其中卢氏县洛河的是拍摄距离最近效果最好的。应依托有一定基础又有爱心善于管理的河南洛之源野生动物保护有限公司在保护区内建设观鸟拍摄基地，吸引全国各地更多的鸟类爱好者来拍鸟观鸟，更好的宣传卢氏县的良好生态，进一步提升卢氏县的知名度。同时设置监控设备和警示标志，实时监测鸟类活动，防止人为干扰行为。”的建议。

在卢氏县林业局编制的《卢氏县“百鸟翔集”三年行动规划（2025—2027年）》中对搭建拍摄棚有详细的规划。三年规划将洛河省级湿地公园分成五段进行规划建设。其中在南寺洛河大桥至文峪乡张村河滩段，也就是建议中提到的拍摄距离最近效果最好的河段，计划在南北两岸各搭建一个长40米、宽5米的鸟类观赏拍摄廊亭，保护好河道两岸植被，禁止砍伐两岸的所有树木，并在空闲处补栽杨树、柳树，在滩涂栽植垂柳；在河堤仿造巢穴、孔穴，在河流两岸、街道、绿化带树上增设“人工鸟巢”和为鸟儿投食的竹匾。同时在南北两岸竖立禁止鸣笛、燃放鞭炮标牌，并各设置一个鸟类保护工作站，供执勤人员、投食人员使用，同时也起到警示作用。

三、关于“加强科研与监测。与科研机构和鸟类专家、野生动物保护者、摄影家合作，开展中华秋沙鸭和黑鹳的生态习性、迁徙规律和种群动态研究，为保护工作提供科学依据。建立中华秋沙鸭和黑鹳种群数据库，定期发布监测报告，动态掌握种群变化情况”的建议。

在《卢氏县“百鸟翔集”三年行动规划（2025—2027年）》中对开展专项鸟类调查监测有详细的规划。专项鸟类调查监测项目已立项，且由县财政已批复专项资金58.15万元用于野生鸟类监测调查、收集整理野生鸟类信息相关数据并撰写调查报告。目前，县林业局已着手编写鸟类调查方案，通过招标后预计2025年年底可以完成鸟类专项调查监测并提供调查数据。

四、关于“推动公众参与。继续开展“百鸟翔集”活动，吸引更多公众参与鸟类保护，进一步增强生态保护意识。通过建立中华秋沙鸭和黑鹳保护区，不仅可以有效保护这一珍稀物种及其栖息地，还能进一步提升卢氏县的生态品牌形象，推动生态旅游和绿色经济发展，实现生态保护与经济社会发展的双赢。”的建议。

我市卢氏县自开展“百鸟翔集”活动以来，相继出台《卢氏县人民政府关于保护野生鸟类的通告》、编制《卢氏县“百鸟翔集”生态景观行动计划（2023—2025年）》、开展百鸟翔集摄影大赛、摄影展、编制《卢氏县“百鸟翔集”三年行动规划（2025—2027年）》等一系列活动，在国家、省、市平台发布宣传文章、视频等160余篇，在野生动物保护日、湿地保护日、爱鸟周等节日通过发放宣传彩页、设置咨询台、展示宣传版面、鸟类照片等多种方式提升鸟类保护意识，同时优化摄影棚，提升整体环境，吸引更多的摄影大咖到卢氏拍鸟采风，推动我县由生态效益转经济效益。

五、下一步工作方向

一是加强部门协作，提高环境治理力度。林业部门积极与水利局、农业农村局、生态环境局构建沿洛河滩涂湿地保护的总体布局，明确不同区域的重点建设内容和保护目标，维持洛河湿地的自然岸线率，强化沿洛河滩涂湿地保护力度。

二是加强管护力度，提升鸟类生存环境。将黑鹳、鸳鸯纳入洛河湿地公园的保护目标和功能分区，制定针对性的科学管理计划，提高管理能力和管护力度。在水鸟迁徙季节，设立临时禁入区，降低人类活动对迁徙水鸟的干扰，提高水鸟生境的适直性。充分发挥社会各阶层力量参与黑鹳、鸳鸯的保护和湿地建设工作。招募志愿者服务团队，强化护林员作用，集合沿洛河滩涂湿地沿线行政村居民，不断加大环境整治力度，丰富野生鱼类和水草资源，为鸟类的栖息提供了重要条件。

三是加大宣传力度，提升公民爱鸟护鸟意识。提高公民对洛河滩涂内湿地保护的意识。以“世界野生动植物日”、“野生动物保护宣传月”和“爱鸟周”等活动为契机，通过在卢园广场举办主题宣传活动、卢氏融媒体进行网络电视宣传的途径，悬挂横幅、发放倡议书、宣传彩页等方式，积极宣传野生动植物保护及相关法律法规；充分利用广大群众的监督作用，加强鸟类等野生动物的管理，提升了鸟类等野生动植物的宣传保护力度。通过一系列举措加大宣传力度，拓展宣传深度，扩大宣传广度。

感谢您们对我市生态林业、林业经济建设的关心，希望今后继续为我们的工作给予关注和支持。

                      2025年4月27日

联系单位及电话： 市林业局2826730   联系人：李溢香